亚星游戏官网天花板效应（群众满意度的天花板效应）

　　亚星游戏官网天花板效应（群众满意度的天花板效应）一直以来，我国政府在致力于打造善治政府即政府治理能力和治理体系现代化的新征程上，特别突出地将群众满意度指标的考核置于较高的权重之列。这是中国党人“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”这一初心和使命的出发点，更是以人民群众是否满意为落脚点，实现中华民族伟大复兴的本真之意。

　　随着“放管服”改革不断深入，各地各部门各系统在自身治理能力和治理体系现代化建设过程中，通过“创城”系列活动，着实苦干实干，取得了令人欣慰的成效。尤其在政法部门，“我为群众办实事”成为常态化的工作举措，并随着“扫黑除恶”、“政法队伍教育整顿”不断深入推进，其标本兼治、内外兼修的成效有目共睹。

　　可以看到亚星游戏，近年来，各地积极推进“市域社会治理示范市”、“基层社会治理示范县（区）旗、乡镇”创建，可谓如火如荼。无论从加强领导、解放思想、理念创新、深入实践、加强监督、导向等维度，都无不体现着“以人民为中心”的治理理念，创新发展新时代“枫桥经验”，致力于打造以服务、责任、有限、效能、法治、透明、诚信、节约的善治政府。

　　在“创城”过程中，无不将群众满意度这一指标，放在了较为突出的考核权重之列。较为广泛的满意度考核值为90%、95%，一些地方的社会治理领域（如政法部门群众安全感满意度）将考核值定为96%。通过一些历史数据的分析不难看出，若能达到100%的满意度，某些地方政府部门的满意度指标，已经无限地接近这一天花板（如下图，单位%，另可参考“中国小康网”的小康指数相关指标加以理解）。从一般意义上的简单随机概率抽样维度理解，在5%的允许误差范围内，如此满意度水平，实有羡煞旁人之感。

　　当然，一些地方和部门在满意度考核中，经常搞排名，玩“红黑榜”，暂不论是否偏离“以评促建、以评促改、以评促优”的目标导向，我们假设提出如下问题：如上图这么高的满意度，如果一些部门要再往上提升进位，是不是意味着在100%满意的天花板上，可以高枕无忧了？哪怕被考核的地区或部门都是100%，如若进行排名，如何理解“退三”任务的完成呢？更何况，还有一些领域的群众满意度，不考虑抽样误差、人为干扰、计算方法一致性等因素的影响，在经济落后、条件艰苦、民怨历史债务高发的情况下，何以避免“后三位”、“黑榜”之列的地区或部门领导不被问责？我无意指向满意度不重要，也不是为“后三位”的领导说情。但玩法是不是该变一变呢？是否应该更多地考虑人口、地域亚星游戏、经济等资源禀赋的因素，综合考量各地各部门在群众满意度指标上的实际成效呢？是否能够不玩“红黑榜”、“后三位”问责呢？

　　一来，群众泛指“人民大众”或“居民的大多数”，即与“人民”一词同义，是公共利益最具价值导向的群体代表。若与商业领域的消费者相较而言，亦有近义演变之意，即由消费者（顾客）满意度转换为善治政府治理的维度，是为群众满意度亚星游戏。

　　二来，满意是一种心理状态，是指一个人对一段关系质量的主观评价。它是客户的需求被满足后的愉悦感，是客户对产品或服务的事前期望与实际使用产品或服务后所得到实际感受的相对关系。如果用数字来衡量这种心理状态，这个数字就叫做满意度了，客户满意是客户忠诚的基本条件。将语境置于善治政府治理的维度，群众满意度即指政府提供公共服务的对象：广大人民群众对于政府（代表着社会公共权力的全要素职能部门）提供的各类公共服务和产品在效率、质量、期望、满足程度等层面获得愉悦感的客观的理性的心理状态。

　　三来，进一步理解导向：从商业领域的顾客满意度演变到警务工作维度的具体表现，即为导向。是指把上级决策部署与基层实际、群众需求有机结合起来，实现“让领跑警务，让警务保障民生”，“警务围着转、民警围着百姓干”。广义理解，就是出发点和立足点是想问题、做决策、办事情始终为群众着想，首先要考虑老百姓的感受。

　　再来，理解天花板效应。又称高限效应，指测验题目过于容易，而致使大部分个体得分普遍较高的现象。

　　本文，结合某省百思特网政法部门在群众安全感满意度（相关问卷内容可查阅网络信息）测评中的有关实践为例，进一步理解，当满意度逼近天花板的时候，治理的导向该何去何从。

　　某年度，该省的群众安全感综合满意度突破95%，为历史新高，所辖100多个县区中，满意度最高值突破98%，最低值也超过了92%。从提升进位的内部竞争视角，可谓竞争十分激烈。当然，在如此“安全”的地方，该年度对外公布的满意度数据，是按行政区划进行排列，并没有按满意度高低进行排名。一定程度上，领导对于排名观念的淡化，是很重视的。然而，这一测评指标在相应州市的县区考核中，不同程度还是会各自进行排名，在“对标先进、补齐短板”的同时，排名“后三位”的地方主官还是面临被上一级问责的尴尬境地。

　　紧接着，回到县（区）一级的“基层社会治理示范县（区）”这一领域，该省设置的验收考核指标中，明确百思特网了群众安全感满意度必须达到96%，且为一票否决制。可想而知，地方主官在“创城”活动中，除了压力山大，还需要进行较长期的“标本兼治”式的大量人力物力财力技术等的投入。虽然，“创城”在很大程度上，是地方社会治理的主要抓手，但是，长期来看，在一些政府债务压力山大、财政赤字较为严重、财政业绩不佳的地方，实现“标本兼治、重在治本”的目标，任重而道远。

　　由此种种，当群众满意度遇到天花板的时候，应当综合考虑如下地方性指标因素，侧重于“基层全域范围的群众侧的不满意维度”研究和治理。

　　首先，应当综合考量各地在GDP、常住人口、“两个收入”、公职人员数量/质量（学历）、社会组织数量等历史上基础较为薄弱指标的个性化特点，换句线%满意度的省会城市和获得98%的边远小县城的满意度，一刀切地认为是“他差我优”。

　　再次，从横向上，覆盖纵向领域的各类行政机关主体和市场主体以及各类群众组织。从人本位的角度，要全面覆盖辖区常住人口的全部人，包括干部、群众、迁入人口、迁出人口、婴儿到老者、富裕阶层和底层贫困弱势群体。

　　第四，回归群众视角，当满意度遇到天花板，在覆盖所有人的治理活动中，应当注重“不满意”群体的治理和研究，在稳住当下满意度的同时，导向于长久的“木桶效应”下的补短板系列措施的落实。话说，幸福的人笑脸一个样，不幸福的个体千人千面。从概率抽样的层面，应当加强每一个不满意样本背后的被访者的具体问题的解决和相应诉求的满足，在现实中不断积累不满意群体的样本数据库，常态化监测与跟踪，用“做减法”的思路开展工作，应当说，在很大程度上，是可以减轻工作负担的。

　　最后，在“不满意”样本跟踪监测的过程中，元壹数据将秉承“补短板强弱项百思特网”的理念，不断加强与有关部门的交流与沟通，致力于为各方提出具有建设性的、可操作性强的治理思路和策略，并以社会化协同机构的层面共同服务于社会大众，为不断提高人民获得感、幸福感、安全感贡献绵薄之力！